據(jù)美國(guó)廣播公司（ABC）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫致函眾議院議長(zhǎng)麥卡錫和其他高級(jí)別議員稱，美國(guó)政府可能最早于6月1日出現(xiàn)史上首次債務(wù)違約。
今年1月19日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模達(dá)到31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。若債務(wù)上限問(wèn)題無(wú)法得到解決，美國(guó)聯(lián)邦政府可能在耗盡資金后出現(xiàn)債務(wù)違約。分析報(bào)告預(yù)測(cè)稱，聯(lián)邦政府債務(wù)違約可能導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)2008年金融危機(jī)級(jí)別的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
美兩黨就債務(wù)上限問(wèn)題陷入僵局
耶倫表示，在今年1月美國(guó)聯(lián)邦政府達(dá)到債務(wù)上限后，財(cái)政部一直在采取“非常規(guī)措施”來(lái)避免債務(wù)違約，包括削減財(cái)政部對(duì)員工退休計(jì)劃的撥款等。
據(jù)美國(guó)廣播公司報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦政府的稅收和其他財(cái)政收入只能夠支付大部分開(kāi)支，其余開(kāi)支依靠借債支付。國(guó)會(huì)對(duì)政府債務(wù)數(shù)額予以限制。當(dāng)政府債務(wù)達(dá)到上限時(shí)，國(guó)會(huì)必須提高上限或者暫時(shí)讓債務(wù)上限失效，否則美國(guó)聯(lián)邦政府可能出現(xiàn)債務(wù)違約。
美國(guó)財(cái)政部今年1月發(fā)布的一項(xiàng)估計(jì)稱，美國(guó)政府可能在6月5日左右出現(xiàn)資金短缺。而這項(xiàng)最新的估計(jì)是基于最近的納稅情況，將可能出現(xiàn)債務(wù)違約的日期提前至6月1日。不過(guò)，耶倫表示，聯(lián)邦政府收入和支出不斷變動(dòng)，難以計(jì)算出精確的債務(wù)違約日期。
4月26日，經(jīng)過(guò)數(shù)天談判，共和黨控制的眾議院通過(guò)了《限制、節(jié)約、增長(zhǎng)法案》，提議提高1.5萬(wàn)億美元政府債務(wù)上限，同時(shí)削減4.5萬(wàn)億美元政府支出，包括不再減免大學(xué)生貸款、取消新能源相關(guān)減稅措施、削減醫(yī)療保險(xiǎn)支出等。
但是，共和黨的這份提高債務(wù)上限法案將動(dòng)搖民主黨的多項(xiàng)主要政策，民主黨控制的參議院和拜登均表示反對(duì)。民主黨籍的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默稱其為“極端主義的極右翼議程”，白宮稱其是“為獲取極端讓步而進(jìn)行的魯莽嘗試”，并表示如果該法案到達(dá)美國(guó)總統(tǒng)拜登的辦公桌，他將予以否決。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年10月21日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮羅斯福廳就削減財(cái)政赤字發(fā)表講話。圖/視覺(jué)中國(guó)
美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)上限之爭(zhēng)由此陷入僵局。共和黨人認(rèn)為拜登應(yīng)對(duì)債務(wù)上限問(wèn)題負(fù)責(zé)。“距離拜登上一次與麥卡錫坐下來(lái)進(jìn)行談判已經(jīng)兩個(gè)多月了，拜登顯然是在拖延時(shí)間，制造債務(wù)危機(jī)，這是不負(fù)責(zé)任的行為。”共和黨籍的眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯說(shuō)。
據(jù)路透社5月1日?qǐng)?bào)道，拜登致電國(guó)會(huì)四位主要人物——麥卡錫、眾議員民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默和參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾，邀請(qǐng)他們于5月9日到白宮共同商議債務(wù)上限問(wèn)題。
一名白宮官員對(duì)路透社稱，拜登將在5月9日的會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“國(guó)會(huì)必須無(wú)條件地采取措施避免出現(xiàn)聯(lián)邦政府債務(wù)違約”。此前，拜登也公開(kāi)表示不會(huì)就提高債務(wù)上限的條件進(jìn)行談判，但可以在提高上限之后討論削減開(kāi)支的方案。
美國(guó)兩黨政策中心的預(yù)算分析師沙伊·阿卡巴斯表示，新的債務(wù)違約日期凸顯了債務(wù)上限問(wèn)題的緊迫性，國(guó)會(huì)此前希望用幾個(gè)月時(shí)間來(lái)談判，但現(xiàn)在這種希望破滅了。
“是時(shí)候擔(dān)心美國(guó)違約了”
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）5月1日發(fā)表分析性文章稱：“是時(shí)候擔(dān)心美國(guó)違約了，這次是真的。”
密歇根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共政策教授賈斯汀·沃爾弗斯對(duì)CNN表示，“在我的職業(yè)生涯中，我現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更擔(dān)心天會(huì)塌下來(lái)。人們非常擔(dān)心現(xiàn)在的國(guó)會(huì)比過(guò)去的更加不負(fù)責(zé)任、更兩極分化、更不惜造成損害。”
多家媒體將此次債務(wù)上限之爭(zhēng)與2011年奧巴馬政府時(shí)期的債務(wù)上限之爭(zhēng)相比。2011年，美國(guó)兩黨為債務(wù)上限爭(zhēng)論數(shù)月，直到債務(wù)違約日期前的最后一刻才達(dá)成了提高債務(wù)上限的協(xié)議，這一動(dòng)蕩局面導(dǎo)致美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)。
“今年將比2011年更加艱難，因?yàn)楫?dāng)前（兩黨）政治話語(yǔ)針?shù)h相對(duì)。”參加過(guò)2011年債務(wù)上限談判的共和黨人查理·巴斯說(shuō)。
路透社分析稱，麥卡錫的權(quán)力根基脆弱，今年1月麥卡錫為了獲得議長(zhǎng)席位，允許任何一名共和黨眾議員都有權(quán)發(fā)起投票罷免他。若麥卡錫在此次債務(wù)上限談判中與民主黨合作，很可能被共和黨強(qiáng)硬派罷免。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年4月26日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫現(xiàn)身國(guó)會(huì)大廈。圖/視覺(jué)中國(guó)
一名美國(guó)共和黨前議員表示，一些新的共和黨議員吸收了前總統(tǒng)特朗普的對(duì)抗性政治風(fēng)格，這增加了失控風(fēng)險(xiǎn)。“我認(rèn)為他們寧愿看到美國(guó)破產(chǎn)、美元崩潰、財(cái)富一落千丈，也要強(qiáng)硬地堅(jiān)持政治觀點(diǎn)。”他說(shuō)。
“我們從過(guò)去的債務(wù)上限僵局中認(rèn)識(shí)到，如果等到最后一刻才解決債務(wù)上限僵局，可能嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和消費(fèi)者的信心，提高納稅人的短期借貸成本，并對(duì)美國(guó)信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。”耶倫稱。
預(yù)測(cè)：債務(wù)違約可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)災(zāi)難
多位美國(guó)政府人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出聯(lián)邦政府債務(wù)違約將引發(fā)巨大危機(jī)。
穆迪公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪就債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)表示，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)違約將對(duì)國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成長(zhǎng)期威脅，金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)將受到重創(chuàng)。“我們將看到股價(jià)下跌，市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。”
穆迪公司3月7日發(fā)布的一份預(yù)測(cè)報(bào)告稱，如果美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)違約可能引發(fā)一場(chǎng)2008年金融危機(jī)級(jí)別的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，數(shù)百萬(wàn)人可能失業(yè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能倒退幾代人的水平。
報(bào)告根據(jù)模擬數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)稱，即使美國(guó)聯(lián)邦政府短暫地出現(xiàn)債務(wù)違約，也會(huì)導(dǎo)致美國(guó)近100萬(wàn)個(gè)工作崗位消失，經(jīng)濟(jì)陷入“溫和”衰退，許多美國(guó)人的退休儲(chǔ)蓄將被一掃而空。
報(bào)告稱，如果美國(guó)聯(lián)邦政府出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的債務(wù)違約，將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成“災(zāi)難性”打擊，股市將暴跌20%以上，700萬(wàn)個(gè)工作崗位將消失，失業(yè)率將至少翻一番，10萬(wàn)億美元的家庭財(cái)富將消失。
路透社稱，美國(guó)財(cái)政部仍有一些喘息空間，可能在6月份通過(guò)一些財(cái)政措施讓政府暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)。盡管如此，美國(guó)債務(wù)上限之爭(zhēng)仍將持續(xù)多年，隨著美國(guó)人口老齡化，社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等政府支出將大幅上升，政府債務(wù)上限之爭(zhēng)難以避免。
記者 | 陳奕凱
