《紐約時(shí)報(bào)》曾解釋稱，無(wú)論美國(guó)總統(tǒng)走到哪里，都會(huì)有一個(gè)45磅（約合20公斤）重的公文包跟著。公文包里有一份實(shí)施打擊的指導(dǎo)手冊(cè)，包括一份清單，上面列出了構(gòu)成美國(guó)武器庫(kù)的900件核武器可以瞄準(zhǔn)的地點(diǎn)。包里還有一個(gè)無(wú)線電收發(fā)機(jī)和多個(gè)代碼驗(yàn)證器。

要授權(quán)攻擊，總統(tǒng)必須先提供一個(gè)代碼，證實(shí)自己的身份。他應(yīng)該把這個(gè)代碼隨時(shí)帶在身上。這個(gè)代碼常被說(shuō)成是一張“卡片”，綽號(hào)“餅干”。總統(tǒng)不需要得到其他任何人的批準(zhǔn)，包括國(guó)會(huì)或軍方，便可授權(quán)打擊。

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