為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實《農業農村部 國家發展改革委 工業和信息化部 財政部 中國人民銀行 市場監管總局 金融監管總局關于促進肉牛奶牛生產穩定發展的通知》（農牧發〔2024〕16號）要求，積極應對肉牛奶牛養殖持續虧損嚴峻形勢，穩固肉牛、奶牛產業發展基礎，鞏固脫貧攻堅成果，幫助養殖場（戶）渡過難關，現將有關事項通知如下。

 

　　一、穩定肉牛奶牛基礎產能。加快推進肉牛產業集群建設、奶業生產能力提升整縣推進等項目落實，支持規模養殖場建設，積極培育肉牛奶牛家庭牧場、奶農合作社等新型經營主體，改進設施裝備，提升生產經營能力。

 

　　二、實施養殖貸款貼息。對農業企業及農民合作社固定資產投資貸款（含基建和更新改造），按5年期以上LPR -150BP給予貼息，對單個項目（或主體）固定資產貸款最高貼息金額不超過200萬元，并實行財政補助資金總額上限管理。對符合《全國現代設施農業建設規劃（2023-2030年）》的新建或改擴建設施畜牧項目從銀行獲得的貸款，支持縣級予以現代設施農業貸款貼息，單個建設主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70％且不得超過2%，單個年度獲得的貼息資金不得超過200萬元，貼息年限最長不得超過5年，中省財政對符合政策規定的縣實際支出的貼息資金，原則上按照80%的比例予以獎補。

 

　　三、強化信貸政策支持。將畜牧業列為“積極支持類”行業，對生產經營正常、信用狀況良好、具備持續經營能力但暫時遇到困難的肉牛奶牛養殖場（戶）等涉農主體，鼓勵金融機構通過合理展期、續貸等方式予以支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。充分發揮鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金作用，積極為肉牛奶牛產業發展貸款增信分險，因肉牛奶牛產業貸款造成還貸風險的，及時按代償比例撥付風險補償金進行代償。支持金融機構開發“青貯貸”等專項金融產品，大力推進肉牛產業發展。擴大土地經營權、養殖場地上附著物等抵（質）押擔保范圍，推廣肉牛、奶牛活體抵押貸款，適當提高抵押率。優化推廣信用貸，采用“一次授信、循環使用”的貸款模式，提高信貸資金匹配度和金融服務便利度。支持脫貧戶（含監測幫扶對象）運用脫貧人口小額信貸發展肉牛養殖。充分發揮政策性農業擔保公司增信作用，降低融資擔保門檻和擔保費用，對擔保貸款100萬元以內的，以信用反擔保方式為主，執行行業最低擔保費率。

 

　　四、優化政策性保險支持。支持各地聚焦養殖主導產業開展地方特色農業保險，積極拓寬肉牛、奶牛養殖保險覆蓋面，符合條件的納入中省財政獎補資金支持范圍，省級財政按規定給予獎補。支持保險機構針對肉牛、奶牛實際價值，創新開發高保障的商業保險，通過政策性保險+商業保險的模式，滿足規模養殖戶多層次保險需求。指導四川省保險行業協會研究制定肉牛奶牛政策性保險承保理賠示范條款，統一承保理賠實務操作流程，提升業務規范性。

 

　　五、加快補齊飼草料短板。大力發展優質飼草生產，推進“糧改飼”，鼓勵開展糧飼作物輪作，提高飼用玉米、甜高粱、高丹草、多花黑麥草等優質飼草種植面積和單產。因地制宜做好高原牧區越冬飼草料儲備，多途徑加大對越冬飼草料補貼力度，嚴防冬春季因飼草料不足造成牦牛死亡。大力開發本地飼草料資源，提高秸稈飼料化利用水平，鼓勵利用本地秸稈制作黃貯、微貯飼料或利用非常規飼料資源制作飼料。

 

　　六、發展標準化屠宰加工。支持肉牛屠宰加工企業完善冷卻庫、低溫分割、冷鏈運輸等相關設施設備，積極拓展產業鏈，開發牛肉產品、打造產品品牌。加快制定《四川省畜禽屠宰管理條例》，推動肉牛定點屠宰、集中檢疫，助力牛肉產品走出去。

 

　　七、促進牛肉牛奶消費。各地要通過官方網站、公眾號等各類平臺積極宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質和營養價值，發布牛肉牛奶美食地圖、積極展示本地特色飲食文化，促進牛肉牛奶消費。用好行業展會、旅游展示、中國農民豐收節等平臺，促進牛肉牛奶產銷銜接。積極發揮行業協會的作用，加強牛肉牛奶消費常識科普宣傳，積極推廣“學生飲用奶”。

 

　　八、加強行業指導服務。積極開展良種選育、人工授精、全混合日糧飼喂、標準化健康養殖等關鍵技術集成推廣，提升肉牛、奶牛生產水平和效率。加強基層畜牧獸醫技術推廣體系建設，開展技能型人才培訓，提升基層技術推廣骨干的服務能力。大力發展肉牛、奶牛標準化養殖，支持建設一批養殖基地縣和“千牛村、萬牛鄉”，支持符合條件的肉牛養殖企業創建國家級標準化示范場，推動散養向規模、規模向標準轉變。建立健全肉牛、奶牛規模場生產和價格監測預警機制，指導行業健康發展。

 

　　九、做好動物疫病防控。穩定和強化基層防疫體系，嚴格落實布病、口蹄疫、牛結核病、牛結節性皮膚病等重點疫病防控措施，做好強制免疫、檢疫出證和調運監管，規范撲殺及無害化處理措施。以種牛場和規模牛場為重點，統籌推進布病、牛結核病無疫小區和凈化場建設，對建成國家級無疫小區或凈化場的養殖場（戶），在相關項目安排中給予優先支持。

 

　　各地要高度重視肉牛、奶牛穩產工作，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，加強組織領導，明確責任分工，強化政策協同配套，統籌用好財政相關涉農資金，加大對肉牛奶牛產業發展的支持力度。要重點強化對從事肉牛奶牛養殖的脫貧群眾（含監測幫扶對象）的幫扶力度，一戶一策落實針對性幫扶措施，補齊短板弱項，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

 

　　四川省農業農村廳 四川省財政廳

 

　　中國人民銀行四川省分行 國家金融監督管理總局四川監管局

 

　　2024年11月22日